5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (автор Быкова)

5.1. Объекты международного сотрудничества

Международное право охраны окружающей среды (ООС)– это система норм права, содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных организаций, регулирующих использование и охрану природных объектов, и благоприятную окружающую среду.

Предметом международного права ООС являются экологические отношения по поводу таких природных объектов, использование и охрана которых требует согласованных действий сопредельных государств или всего мирового сообщества – Мировой океан, воздушный бассейн, Космос, Антарктида, мигрирующие животные и др.

Источниками международного права ООС являются международные договоры, соглашения, конвенции, резолюции и решения международных организаций, конференций и др.

Нормативно-правовые акты, являющиеся источниками международного права окружающей среды (ОС), могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет классификация их по природным объектам, отношения по поводу использования и охраны которых они регулируют.

Выделяют международные договоры, соглашения и конвенции, касающиеся природных комплексов отдельных регионов – Антарктики, Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха; озонового слоя и др.

Значительная роль в международно-правовой ООС принадлежит решениям, принимаемым теми или иными международными организациями, и в первую очередь Организацией Объединенных Наций (ООН).

Международное сотрудничество (МС) государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе.

Необходимость МС в области охраны ОС диктуется тем, что государства находятся в экологической зависимости друг от друга.

Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т.п. не могут быть ограничены государственными границами. Ряд важнейших частей ОС относится к объектам МС. Это объекты, не входящие (Космос, Антарктида, атмосфера Земли, Мировой океан) и входящие (разделяемые природные ресурсы, редкие и исчезающие растения и животные, уникальные природные объекты) в юрисдикцию государств.

В 1913 г. на конференции по международной охране природы в Берне, где собрались учёные 18 стран, была признана важная роль сотрудничества государств в развитии просвещения в сфере охраны природы.

5.1.1. Принципы сотрудничества

Впервые основные принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972г.). В современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992г.).

Эти принципы включают следующие идеи:

• люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
• государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем – Земли;
• государства принимают эффективные национальные законы по ОС;
• экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли;
• государства развивают и поощряют информированность и участие населения путём предоставления широкого доступа к экологической информации;
• государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия;
• война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Мир, развитие и охрана ОС взаимозависимы и неразделимы [Боголюбов, 2003].